La comunidad financiera de Wall Street calificó como una "medida positiva" la propuesta del Presidente Ernesto Zedillo para otorgar al Banco de México mayores facultades en las políticas financiera y cambiaria.

Un banco central más independiente rompería con las crisis cíclicas sexenales y alentaría la inversión con base en la confianza de una política económica garantizada.

La idea de un banco central al estilo de Alemania o Estados Unidos, lleva a pensar en inflación baja, tasas de cambio estables y tasas de interés relativamente bajas. Por esto es que Wall Street se pronunció a favor de la iniciativa.

Analistas especializados en México la consideraron una medida eminentemente política. "Por primera vez el PRI sabe que hay alta probabilidad de que la oposición gane la presidencia en el 2000, por ello primero aseguraron a Guillermo Ortíz Martínez en el Banco de México".

De aprobarse las iniciativas para reformar leyes financieras elevarán la participación de Banxico en regulación financiera y política cambiaria y ampliarán la participación de extranjeros en el sistema financiero mexicano.

FUNCIONES DE LAS DOS ENTIDADES EN QUE SE DIVIDIRÁ FOBAPROA SI LA LEY SE APRUEBA.

Las dos entidades en las que se dividirá el Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa) – Seguro de Depósitos y Recuperación de Activos, se constituirían como órganos descentralizados de la Secretaría de Hacienda sujetos a las auditorías de la Secretaría de Contraloría y de la Contaduría Mayor de Hacienda.

La Entidad de la Recuperación tendrá el mandato expreso en Ley de obtener el máximo valor de los activos en el menor tiempo posible, para reducir el costo fiscal asociado a los esquemas de saneamiento financiero.

Todo lo que se recupere se destinará a amOrtízar la deuda.

En materia de Seguro de Depósitos, la iniciativa establece que los bancos continúen aportando recursos para conformar el patrimonio del fondo de acuerdo al monto de sus depósitos, pero se deja abierta la posibilidad de establecer cuotas diferenciadas en función del riesgo y de solvencia de cada institución.

Funcionarios aclararon que de aprobarse la iniciativa y al entrar ésta en vigor, se mantendrían los lineamientos de protección vigentes hoy para Fobaproa y posteriormente el esquema de reducción

La iniciativa de ley establece el marco en que operaría el nuevo Seguro de Depósitos, mientras que en los artículos transitorios se fijan las bases para reducir la cobertura.

OPINIÓN:

Para avanzar en fortalecimiento de la política económica de Estado, la autonomía del Banco de México debe ser absoluta e incuestionable, afirmó Carlos Gómez Gómez, Presidente de la Asociación de Banqueros de México. Carlos Gómez expresó "Parace muy difícil lograr el consenso sobre un modelo económico de bloque; los perjuicios del neoliberalismo están lo suficientemente arraigados como para hacer naufragar cualquier intento de entendimiento".

Othón Ruiz, director de Banorte opinó que la medida de ampliar la participación extranjera en los bancos nacionales es muy sana, los servicios financieros son actividades demandantes de capital y que deben estar sólida y sanamente capitalizadas con inversiones permanentes hechas por gente experta del medio financiero.

OPINIÓN:

Antonio del Valle Ruiz, director general del Grupo Financiero Internacional opinó que el fortalecimiento de la autonomía del Banco de México es la mejor salvaguarda de que la política económica trascenderá sexenalmente y asegurará que no haya crisis recurrentes.

La independencia del Banco de México es la menor garantía de que se eviten políticas negativas y se afecte el modelo de libre mercado que tiene actualmente el País.

No se deben cambiar sólidas bases de la apertura económica mediante la cual el Gobierno tiene cada vez menos participación en el comercio, la industria y la banca.

También comentó que si se trata de cambiar la política regresar a un Gobierno administrador de empresas y proteccionista, no sólo se perjudicaría a la banca sino también al País. La nacionalización dañó a la banca en forma importante debido a que limitó su capacidad de otorgar préstamos, frenó el crecimiento tecnológico y evitó su expansión a través de más sucursales bancarias.

OPINIÓN:

Guillermo Ortíz Martínez, gobernador del Banco Central dijo que la iniciativa de dar plena independencia al Banco de México (Banxico) en el manejo de la política cambiaría, forma parte del fortalecimiento institucional que requiere el País para consolidar la recuperación y asegurar condiciones económicas adecuadas para los próximos años.

Confirmó que el nuevo Seguro de Depósito, resultado de la reestructuración que se propondrá Fobaproa formará parte del Gobierno Federal y no será un fideicomiso manejado por Banxico como hasta ahora.

De acuerdo con el gobernador del instituto emisor, al crearse la Entidad de Recuperación de Activos, el Congreso de la Unión podrá no sólo realizar labores de auditoría y revisión para asegurar que las labores de saneamiento bancario en los últimos tres años se hicieron de manera legal, sino dar las nuevas reglas bajos las cuales tendrá que operar.

OPINIÓN:

Eduardo Fernández, Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), dio a conocer que de aprobarse la iniciativa Fobaproa desaparacerá.

De esta manera todas las inversiones que en un futuro se realicen a través de las casas de bolsa estarán sujetas a su propio riesgo, ya que el Gobierno federal dejará de garantizar.

Periódico Reforma 31/marzo/98

OPINIÓN:

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores requiere ser más controlada por el Congreso de la Unión antes que darle su autonomía plena como lo propone el Presidente Ernesto Zedillo. El Diputado Marcelo Ebrard Casaubón, Presidente en turno de la subcomisión encargada de fiscalizar el manejo financiero que se canalizó a la banca a través del Fondo Bancario de Protección al Ahorro.

El legislador dijo que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores ha actuado prácticamente de manera autónoma, con decisiones discrecionales que han causado graves daños al erario público, sin que el problema bancario se haya resuelto.

La Diputada Dolores Padierna Luna, vicecoordinadora de política económico del PRD, consideró que las iniciativas en materia económica enviadas por el Presidente Zedillo, sólo pretenden blanquear las turbias operaciones del gobierno federal realizadas a través de Fobaproa.

OPINIÓN:

El Barzón Nacional demandó a la dirigencia y a los diputados del PRI no permitir que se otorguen mayores facultades al Banco de México como lo plantea el Ejecutivo federal.

Los barzonistas dijeron que en la iniciativa del Ejecutivo federal, donde se plantea un paquete de reformas y de nuevas leyes para modificar sustancialmente el sistema bancario y la estructura y funciones del Banco de México, se intenta crear "un super poder" económico debilitando las tareas de fiscalización y de control del Congreso.

Periódico Reforma 2/abril/98

El Banco de México es una institución de especial interés para el Partido de Acción Nacional. Ambas instituciones tuvieron a Manuel Gómez Morín como fundador. En 1925, Gómez Morín es el miembro relator de la comisión que redacta la Ley Orgánica del Banco de México; redacta además, la escritura constitutiva, los estatutos, los reglamentos y las primeras bases de la operación. Asimismo, es el primer Presidente de su Consejo de Administración, al que perteneció hasta 1929 sin cargo y sin remuneración alguna, cuando fue obligado a salir del País por su participación en la campaña vasconcelista.

De las iniciativas más importantes fue la presentada por los cuatro primeros diputados del PAN, electos por mayoría simple en 1946, con la que pretendían darle a la institución la autonomía que requería para el cabal cumplimiento de sus funciones.

La economía mexicana no había podido salir de la vorágine y el pasmo de la Revolución incluso muchos años después del fin de la lucha armada,, donde cada Ejército imponía como moneda de curso legal sus propios "bilimbiques", arruinando las economías regionales y la economía toda del país. El primer paso hacia la construcción de un sistema económico moderno fue, desde luego, la fundación misma del Banco. Sin embargo, hasta 1931 no había sumido totalmente su función de banco Central. En ese año, la depresión en México había alcanzado niveles alarmantes, fruto de la astringencia monetaria que la recesión mundial de 1929 había generado. De hecho no había siquiera billetes de circulación obligatoria, sobre los que prevalecía el curso de la moneda de oro americana a principios de 1932, provocaban que la moneda mexicana fuera sacada del país ya no por su valor nominal, sino por su valor intrínseco metálico, pues valía más como mercancía que como moneda de curso legal. Eso había provocado una fuerte deflación en México que impedía, por ejemplo, que las cosechas de 1931 no pudiesen levantarse por el alto costo que implicaban.

Fue así como Manuel Gómez Mortín prepara una legislación que convierte al Banco de México en Banco Central Autónomo. El nuevo estatuto, acompañado de una nueva ley monetaria, libraría al país de aquella crisis. Reordenada la economía, su salud vuelve a quebrantarse a la vuelta de unos años. A partir de 1936, y contra las prohibiciones expresas de su estatuto, el Banco "fondea" indiscriminadamente todas las aventuras económicas del gobierno, fundamentalmente las agrícolas a través del Banco ejidal, con lo cual el país entra nuevamente a un caos financiero y monetario.

Se requerían nuevas y ulteriores reformas al Banco central, no sólo a la institución sino a la economía en general, hasta entrados en los años setenta, exceptuando el periodo de Miguel Alemán. Entonces con la supresión internacional del patrón oro los gobiernos populistas de Echeverría y López Portillo vuelven financiar sus proyectos megalómanos con altos déficits fiscales cubiertos indebidamente por el Banco de México.

El rol que desempeña el Banco desde entonces es verdaderamente un calvario, atado a la suerte de los vaivenes y caprichos políticos que subyacen en cada una de las crisis sexenales mexicanas. El largo camino hacia la autonomía del Banco no terminó por aislarlo como era el propósito de los intereses coyunturales y personales de los gobernantes en turno. Cada fracaso económico de la autoridad generaba además un nuevo descrédito sobre la institución y sobre sus directores.

Periódico Reforma 16/abril/98

OPINIÓN:

Guillermo Ortíz Martínez precisó que el Banco de México es autónomo desde 1993 y la protesta ante el Congreso actualmente es fortalecer esta autonomía dándole a la institución el control de la política cambiaria no solo el de la monetaria, además de la supervisión del sistema bancario. Consideró que la iniciativa presencial de pasar a la deuda pública la cartera incobrable de Fobaproa, haría más transparante la situación del sistema bancario y acabaría con la necesidad de destinar partidas presupuestales al saneamiento de los bancos, permitiendo encauzar estos recursos al servicio de la deuda general de País.

OPINIÓN:

El PRD rechaza de antemano el paquete financiero que propone el gobierno, pero sí quiere discutir a fondo cada tema y pedirle al Gobierno Federal que proporcione la información completa y abundante sobre temas como el rescate financiero a la banca.

Periódico Reforma 25/abril/1998

OPINIÓN:

Los del tricolor aseguran que al incrementar las facultades del Banco de México habrá mas eficacia en la política monetaria del país y que con la iniciativa para transforma el Fobaproa se pretende "transparentar" su operación.

Los opositores consideran que al salir la CNBV de la férula de Hacienda se pretende "tender un muro" entre el Congreso, y sostienen que con la transformación del Fobaproa se pretende dar "borrón y cuenta nueva" en el manejo de estos fondos, que ya ascienden a cerca de 400m mil millones de pesos.

El diputado panista Felipe de Jesús Cantú observo que en cuanto a la CNBV que ellos pretenden quitárselo al Poder Ejecutivo para pasarlo al Banco de México, que sería un ente mucho más autónomo. Aquí se crearía una especie de muro entre el Congreso y el Banco de México. Ya no se tendría injerencia directa sobre el banco.

El Presidente de la CNBV sería signado por el Presidente Zedillo en su quinto año. Opinó que se pretenden encubrir actividades ilícitas que se pudieron haber dado en cuanto a autorizaciones entre bancos y Fobaproa, entre Fobaproa y particulares.

CONSECUENCIAS:

Si el Congreso de la Unión aprueba el paquete financiero, México corre el riesgo de entregar sus sistema bancario a extranjeros, advierte el Presidente de la Asociación de Banqueros de México, Carlos Gómez y Gómez.

Gómez aclara que no hay el propósito de entregar a los inversionistas extranjeros la mayoría de Bancomer o Banamex, sino traer fondos y hombres de negocios con recursos para capitalizar ala banca a fin de crear reservas y avanzar en su saneamiento para hacerla rentable.

Especialistas aludieron al paquete de iniciativas en materia financiera enviada por el Ejecutivo mexicano al Congreso, a lo cual consignaron que este tendrá un impacto positivo para la economía.

Diputados y funcionarios de Gobierno acordaron destrabar la revisión de las 11 iniciativas financieras enviadas por el Ejecutivo.

Las iniciativas serán revisadas, y en su caso, aprobadas en un periodo extraordinario de sesiones, debido a que la discusión parlamentaria se extendió y no concluirán la sesiones ordinarias.

El Secretario de Hacienda, José A. Gurría, el gobernador de Banxico, Guillermo Ortíz y otros funcionarios de alto nivel reiteraron a los legisladores la importancia de establecer un calendario de discusión para el periodo que viene.

El Presidente de la Comisión precisó que en lo que resta del presente periodo extraordinario de sesiones, se discutirá la liquidación del BNCI, así como la reforma a la Ley del Servicio a la Tesorería de la Federación.

En un segundo bloque se dictaminará la iniciativa para que el Banco de México asuma el control de la política cambiaria; se dote de autonomía a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y se dé una mayor apertura a la inversión extranjera en el sistema bancario.

En tercer lugar se discutirá la reestructuración del Fobaproa.